“老張家的宅基地手續(xù)補(bǔ)上了，房子終于不用拆了！”最近，這樣的消息在多個(gè)村莊引發(fā)熱議。隨著2023年農(nóng)村違建整治力度持續(xù)加大，自然資源部數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)上半年累計(jì)查處違建案件超12萬(wàn)宗。但在”應(yīng)拆盡拆”的主基調(diào)下，仍有部分建筑通過(guò)合法途徑保住了根基——究竟哪些情況能成為違建拆除的”免死”？本文將結(jié)合最新政策，揭秘農(nóng)村違建處置中的關(guān)鍵轉(zhuǎn)機(jī)。
一、合法補(bǔ)辦手續(xù)：抓住政策窗口期
根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》修訂條款，符合鄉(xiāng)村規(guī)劃且未突破用地紅線(xiàn)的建筑，可通過(guò)補(bǔ)辦手續(xù)實(shí)現(xiàn)合法化。以浙江某村為例，2022年至今已有37戶(hù)村民通過(guò)提交《集體土地使用證》《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》等材料完成確權(quán)。 關(guān)鍵要點(diǎn)在于：
房屋建造時(shí)間在2018年國(guó)土調(diào)查前
未占用基本農(nóng)田或生態(tài)保護(hù)區(qū)
符合”一戶(hù)一宅”政策要求
主動(dòng)申報(bào)并繳納相關(guān)規(guī)費(fèi) 專(zhuān)家提醒：2024年底前為全國(guó)統(tǒng)一補(bǔ)辦窗口期，逾期將嚴(yán)格按新規(guī)處置。
二、歷史遺留建筑：時(shí)間成關(guān)鍵證據(jù)
在廣東、福建等地試點(diǎn)推行的”歷史違建分類(lèi)處置”方案中，2008年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施前建造的房屋可能獲得特殊對(duì)待。這類(lèi)建筑需同時(shí)滿(mǎn)足：
無(wú)相鄰權(quán)糾紛記錄
通過(guò)住建部門(mén)安全鑒定
補(bǔ)繳土地出讓金（如屬經(jīng)營(yíng)性用地） 江蘇某鎮(zhèn)曾出現(xiàn)典型案例：23棟80年代建造的倉(cāng)儲(chǔ)用房因提供原始建設(shè)批文，最終以繳納差額地價(jià)款方式完成確權(quán)。
三、民生保障類(lèi)建筑：剛性需求受保護(hù)
2023年中央一號(hào)文件特別強(qiáng)調(diào)，用于醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等公共服務(wù)的違建可申請(qǐng)暫緩拆除。安徽某村衛(wèi)生室雖占用了部分一般耕地，但因被列入縣域醫(yī)療布點(diǎn)規(guī)劃，最終通過(guò)調(diào)整用地性質(zhì)得以保留。 適用條件包括：
經(jīng)村民代表大會(huì)表決通過(guò)
納入縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃
承諾3年內(nèi)完成手續(xù)補(bǔ)辦
四、程序瑕疵認(rèn)定：細(xì)節(jié)決定成敗
更高人民法院相關(guān)判例顯示，行政機(jī)關(guān)程序違法可能成為中止強(qiáng)拆的關(guān)鍵因素。典型情形包括：
未依法送達(dá)《限期拆除決定書(shū)》
未給予陳述申辯機(jī)會(huì)
強(qiáng)拆前未進(jìn)行公證保全 北京某農(nóng)戶(hù)正是抓住執(zhí)法部門(mén)未按法定流程張貼公告的漏洞，通過(guò)行政訴訟贏得了整改時(shí)間。
五、特殊政策區(qū)域：因地制宜的轉(zhuǎn)機(jī)
在鄉(xiāng)村振興示范帶、傳統(tǒng)村落保護(hù)區(qū)等特定區(qū)域，部分違建可轉(zhuǎn)化為：
鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施
非遺傳承工作室
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施 云南某古村落將12棟違建民居改造為特色民宿集群，既保留了建筑本體，又創(chuàng)造了年均300萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)收益。此類(lèi)轉(zhuǎn)化需滿(mǎn)足：
建筑風(fēng)貌與周邊協(xié)調(diào)
取得文旅部門(mén)認(rèn)證
建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制 重要提示： 即便符合上述情形，當(dāng)事人仍需在收到《違建認(rèn)定通知書(shū)》15日內(nèi)啟動(dòng)法律程序。近期江西某養(yǎng)殖場(chǎng)主因超期未申訴，導(dǎo)致本可整改的設(shè)施被。 隨著《自然資源行政處罰辦法》修訂草案的推進(jìn)，2024年違建處置將呈現(xiàn)”嚴(yán)查存量、嚴(yán)控增量”態(tài)勢(shì)。但正如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專(zhuān)家所言：”政策絕非鐵板一塊，找準(zhǔn)法規(guī)銜接點(diǎn)，很多問(wèn)題都能找到化解之道。”（全文完）
